[摘要] 房屋面积测量、附属物丈量登记、房屋征收补偿……在房屋征收项目中，这些关系着居民的切身利益。日前，合肥市蜀山区出台全市首个引入第三方机构复核监督房屋征收项目的文件。该文件规定群众监督委员会可全程监督项目进展，让猫腻无处藏身。
房屋面积测量、附属物丈量登记、房屋征收补偿……在房屋征收项目中，这些关系着居民的切身利益。日前，合肥市蜀山区出台全市引入第三方机构复核监督房屋征收项目的文件。该文件规定群众监督委员会可全程监督项目进展，让猫腻无处藏身。
名词解释：群委会
文件规定，群众监督委员会的组成人员由被征收人投票推选产生，人员主要包括征收区域的党代表、人大代表、政协委员、法律顾问和村(居)委员会代表等5或7人组成，监督本区域的房屋征收。
合不合规矩群众说了算
据了解，前不久合肥市印发《合肥市房屋征迁“三榜公示分级审核”操作规定》，文件第十七条指出区人民政府要积极探索引入第三方监督等方式，增强外部监督的实效性。结合本区工作实践，蜀山区多次组织召开会议，反复征求各职能部门、基层单位以及法律顾问和专家意见建议。 6月27日，蜀山区出台了《蜀山区房屋征收项目引入第三方机构复核监督办法》。该区征收办负责人告诉记者，《办法》中所称的第三方监督机构是指群众监督委员会。“群众代表来监督本区域的房屋征收，本质上是征收合不合规矩，群众说了算。”
征收全过程都接受监督
从房屋征收初的调查登记阶段，到后期的附属物补偿金额、征收补偿协议内容、补偿完毕后的电子档案等四个阶段，群众监督委员会将全程介入。
群众监督委员会可以通过现场监督或书面文件检查、查看电子档案的形式，对房屋征收过程中的房屋建筑面积、附属物丈量、房地产价格评估机构选定，以及被征收人档案资料、附属物补偿金额、征收补偿协议书和电子档案等行为和内容，按以上四个阶段、分别随机抽查比例不低于30%的资料，确保各项资料的真实性、规范性、完善性和准确性。
如果群众监督委员会发现房屋征收过程中存在以权谋私、违法操作、弄虚作假等现象，可以直接向区人民政府举报，该区将及时处理。构成犯罪的，依法移送检察机关追究刑事责任。“也就是说，群众监督委员会可以在房屋征收的任何阶段，对任何征收行为和内容进行现场监督或者书面检查，不给猫腻生存的空间。”该负责人说。
次尝试获得了成功
虽然该文件日前刚刚出台，但在具体的房屋征收项目中，蜀山区已经进行了实践检验。今年5月7日，合肥市蜀山区启动今年旧城旧村改造项目，荷叶地街道日化纸箱厂的180多户居民迎来了期盼已久的改造。在蜀山区征收办的指导下，荷叶地街道协助该小区成立了房屋征收群众监督委员会，全程监督房屋征收的各个环节。
在正式启动改造前，由群众决定从10家评估公司中挑选一家作为指定房屋评估机构，并监督评估过程；在选房顺序号抽签过程中，居民代表、人大代表、政协委员以及街道纪检、司法等部门进行现场监督。在严格按照相关文件操作及群众监督委员会的监督下，仅18天小区居民全部交房。目前，超9成住户已签订征收补偿协议书，其余还在有序办理中。荷叶地街道日化纸箱厂房屋征收项目也成为合肥市引入第三方机构，复核监督征收的改造案例。
第三方监管成征收常态
规范房屋征收中的政府行为，蜀山区一直在实践中摸索前行。今年以来，蜀山区密集出台了《蜀山区镇街园拆迁工作考评细则(试行)》、《蜀山区政府投资项目工程变更管理办法(试行)》、《蜀山区房屋征收补偿(作业指导流程)》、《蜀山区抽签、摇号选择房屋评估机构的操作规程(试行)》、《蜀山区房屋征收项目引入第三方机构复核监督办法(试行)》等多个规范具体政府行为的办法、规定和细则。“通过制度化的规范操作，在一系列的改造实践中，实现了老百姓权益进一步得到保障、政府行为进一步得到规范、辖区经济社会快速和谐发展等多方共赢”，蜀山区征收办负责人介绍说。该负责人告诉记者，在蜀山区即将开展的动力三村房屋征收项目中，以及今后要开展的房屋征收项目，第三方机构将成为房屋征收的工作“标配”。
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