[摘要] 为全面贯彻落实中央经济工作会议、特别是习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，近期，安徽省委、省政府出台了《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，并制定了去库存、去杠杆、降成本、补短板等专项实施意见。据悉，全省各级“去降补”主要目标任务将力争在一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成。
为全面贯彻落实中央经济工作会议、特别是习近平总书记视察安徽时的重要讲话精神，近期，安徽省委、省政府出台了《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，并制定了去库存、去杠杆、降成本、补短板等专项实施意见。据悉，全省各级“去降补”主要目标任务将力争在一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成。
明后年基本完成煤铁过剩产能退出
从整体上来看，《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》坚持稳中求进，围绕调结构、稳市场、防风险、提效益、增后劲，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提出“三去一降一补”五大任务。
今年是《方案》启动实施年。我省将深入调查研究，做好基础数据测算，摸清特困企业、房地产市场、企业成本构成、金融风险点、发展薄弱环节等情况，并制定相关的工作方案、实施意见和实施办法。
2017~2018年为深入推进阶段。在此期间，我省将推进“僵尸企业”市场基本出清，基本完成钢铁、煤炭行业过剩产能退出任务，支持国有特困企业基本脱困。此外，我省计划于2019~2020年开展“去降补”工作完成情况“回头看”，全面梳理存在问题，找缺补差，推动整改落实，并委托第三方机构对任务完成情况进行评估，科学评估实施效果，并将通报和发布实施情况。
清理规范金融机构资金“过桥”收费
《关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》明确了我省“十三五”的重点任务，涉及科技创新、民生保障、基础设施建设等多方面，提出争取在五年内基本补齐短板。
具体来说，到2020年，我省计划新增200家左右省级以上工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心和工业设计中心，新增50家博士后科研流动站。在基础建设方面，铁路营运里程达到6000公里以上，其中高铁2800公里以上，包括商合杭、合安等一批高铁项目；高速公路通车里程约5200公里。
为减轻企业负担，我省又出台了《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，在降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等六方面明确了具体措施，促进经济持续健康较快发展。比如在降低企业财务成本方面，我省将清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费，取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目。
2020年政府负债率控制在警戒线内
在出台的《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》中，提出完善房地产市场调控机制，逐步减少商品房库存。
根据具体任务，我省将用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。到2018年底，全省商品住房去化周期控制在15个月以内，各设区的市去化周期控制在18个月左右；全省商业办公等非住宅商品房去化周期控制在48个月左右，各设区的市去化周期控制在55个月左右。到2020年，实现供需基本平衡，房价基本稳定，有效控制市场潜在风险。
《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》则是从企业和政府“去杠杆”、金融机构“防风险”三个方面提出了26条具体任务和举措。据悉，到2020年末，力争全省直接融资占全部融资比重、全省证券化率分别达到30%、60%左右，企业资产负债率控制在合理水平，政府负债率和债务率控制在警戒线以内。
【评论】
蓝图已展开行动在当下
“供给侧改革”如今已是高频热词。其首次出现在大众视野，是在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上。国家主席习近平在会上提出，我国应着力加强供给侧结构性改革。这一概念迅速进入具体实施阶段。5月份，我省端出供给侧改革“大盘子”，打响供给侧改革“歼灭战”。
近年来，在中央大力支持下，我省经济发展稳中有进，势头良好。而与各地一样，我省经济发展也存在不足，如消费供给跟不上消费升级、过剩产能成为制约经济转型升级“包袱”、投资边际效益递减……这些都与供给侧息息相关：需求不足只是表象，供需错配才是实质，要素配置亟需矫正。事实上，多年来我国经济发展都在投资、出口、消费这“三驾马车”上做文章，而供给侧改革则是要从供给、生产端入手，通过调整经济结构，使要素实现优配置，提升经济增长的质量和数量。
正因如此，我省提出供给侧改革方案，从劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进，着手优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量以及培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。以此，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给。
蓝图已展开，行动在当下。随着供给侧结构性改革行动的不断推进，发展效益和效率的提升和发展动能的增强，我省经济也将迈上新台阶。
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