[摘要] 近日，省政府出台进一步推进户籍制度改革意见，明确“全面放开建制镇和小城市落户限制”“取消农业和非农业户口性质区分”。这标志着我省户籍制度改革进入全面实施阶段。
近日，省政府出台进一步推进户籍制度改革意见，明确“全面放开建制镇和小城市落户限制”“取消农业和非农业户口性质区分”。这标志着我省户籍制度改革进入全面实施阶段。
去年7月，国务院出台意见，推出了户籍制度改革的顶层设计。我省此次出台的意见与国务院的意见相比，在户口迁移等多方面条件更宽松，如：“进一步放开中等城市落户限制”条款把参加城镇社会保险年限放宽到“不得超过1年”；“有序放开大城市落户限制”条款把合法稳定就业年限和参加城镇社会保险年限放宽到 “不得超过3年”；把“未成年子女”放宽到“未婚子女”；在落实人才落户方面，将范围扩大到职业院校、技工院校毕业生和技术工人，将劳动模范、先进工作者的户口迁移条件由市级劳动模范、先进工作者放宽到县级等。这都是适应我省经济社会发展、更好服务群众的务实举措，含金量更高，操作性更强。
户籍制度改革牵涉千家万户，长期以来备受关注。作为特定历史时期的产物，城乡二元户籍制度曾在促进城乡经济社会发展等方面发挥了一定作用。然而，随着经济社会发展进入新阶段，二元户籍制度仿佛一堵无形的墙，阻碍了城乡一体发展，影响了城乡居民共享改革发展红利，束缚了人们的权益诉求和社会发展活力，进而影响到社会公平正义和社会和谐稳定。
户籍制度，是一项以户籍登记为载体，承载教育、卫生计生、就业、社保、住房等多种功能的制度。因此，通过户籍制度改革，可以加速释放直接的改革红利。首先，户籍制度改革可以为经济社会发展提供较稳定的劳动力供给；其次，户籍制度改革促进基本公共服务均等化、农民工市民化，促进农民工从农村转向城市，使资源得到重新分配，提高生产率，提高发展的潜在增长率；再次，户籍制度改革推动农民工与市民一样拥有失业保险、养老保险、医疗保险等保障体系，而且，在解决后顾之忧后还能提高消费需求、拉动经济发展。
应当看到，户籍制度改革是一个艰巨、复杂、长期的过程，不可能一蹴而就，改革进程中还面临着诸多困难。如：城乡之间、区域之间、大小城市之间的发展差距仍然较大，许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离，各类群体的利益诉求多元多样、难以协调……如何迎难而上，加快推进改革，既是人民期盼，更是发展亟须。
更为重要的是，在全面深化改革的总体工程中，户籍制度改革牵一发而动全身，是一项基础性工程。当前，户籍制度改革的总体架构已经明确，教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权改革等一系列配套措施必须全面跟进。全面推进相关改革，需要真正秉承民本理念，以人民的深切期待为动力，坚定深化改革的决心，不畏艰难，统筹谋划、因地制宜，既不失时机地推出配套措施，更扎扎实实地把措施落实到位。唯如此，方能让改革的红利加速释放，加速推进城乡一体发展。
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