[摘要] 4月5日，中国政府网发布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。
如果说区域合作也有“三年之痒”，那么这种说法用来形容合肥为合适。
4月5日，中国政府网发布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。其中明确提出，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、两广等重点轴线，形成多中心发展格局，合肥被排除在外。
2013年，由于合肥的加入，武汉、长沙、南昌由“中三角”变为“中四角”。时间再往前推，中部崛起规划中，合肥作为安徽省会，当仁不让是其中成员之一。多年合作，合肥与上述三个省会城市间已经形成了某种默契。在日前闭幕的“两会”期间，同为人大代表的合肥市市长张庆军与长沙市市长胡衡华、长沙市副市长何寄华同时呼吁，向国家共同申报内陆跨区域自贸区。
积极参建两大城市群
呼声在耳，但情形已有不同。2014年9月公布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提出，要提升长江三角洲城市群国际竞争力；促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的城市群……充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设；提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。这意味着合肥已经被认可为长三角成员。
但合肥对此并不满足，一直“得陇望蜀”。此前合肥也一直在积极争取加入长江中游城市群。今年2月召开武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市党政一把手会议，会议的主题为“新常态下加速长江中游城市群一体化发展”。在会上，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣解释过合肥参建两大城市群的关系：合肥市建设长三角城市群副中心，与打造长江中游城市群，是相辅相成、互促共进的关系。一方面，可以更好地发挥承东启西、左右逢源、连南接北的优势；另一方面，可以借力东部、携手中部，拉高标杆、见贤思齐，实现更好、更快发展。
争取了很多年，一朝答案揭晓，对合肥来说，结果已经不重要。
发力“一带一路”
“无论是上游、中游还是下游，现在国家层面的战略已经很明确，是整个长江经济带。合肥已经被定位为‘一带一路’重要节点城市，重点打造合肥内陆开放型经济新高地，对于促进合肥市开放型经济发展、提升合肥的国际影响力、加快都市区国际化建设都具有重要指导意义。”合肥市发改委副主任朱胜利在接受中国经济时报记者采访时说，合肥目前正忙于加强与“一带一路”国家或地区衔接互动，作为互动平台，合肥推出航空港、合肥港、合肥国际内陆港、合肥电子港、合肥综保区、合肥出口加工区、合肥空港保税物流中心(B型)、合肥市对外劳务合作服务中心等“四港三区一中心”，合肥水运港二期将升级为一类口岸，铁路口岸升级为一类铁路口岸，合肥新亚欧大陆桥国际货运班列西延至俄罗斯及西欧地区。
合肥市商务局对外贸易促进处处长戚旭昌在接受本报记者采访时说，依托长三角大通关建设和长江经济带海关区域通关一体化发展，合肥正加快开放型经济信息体系规划建设。包括加强口岸监管，提高行政执法能力；提高通关效率，降低企业成本；推进电子政务建设，提高政府服务水平。
戚旭昌说：“在新的国家战略背景下，区域的工作就是服务再服务。通过完善口岸功能、提高通关效率、降低交易成本、提升口岸管理与服务水平，满足企业需求，从政务服务向商务服务延伸，实现整合资源，提高政务透明度，这是根本。”
“城市群也好，经济圈也罢，跨区域行政区间进行资源配置、协同发展是根本。加入长三角，并不妨碍与中部三个省会城市间的合作，相反，在长江经济带的规划下，合肥与南昌、武汉、长沙更应加强协作。”中国科技大学管理学院教授刘志迎说，合肥成为长三角成员，主要因素是市场，当然，政府规划很重要，但与中部城市之间，同样跨行政区域，以四大省会城市为代表的城市群，缺乏龙头城市，又由于面积比较大，一直以来存在过于分散难题，所以城市群间的合作并不明显，国家规划的目的正是为了消除短板，如果能够充分实现市场配置资源的话，合肥与三个城市间的合作前景会更广阔。
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