[摘要] 北京楼顶最牛违建引发广泛关注，在合肥，楼顶违建也不少。昨日，有市民反映，政务区一高档小区楼顶，一位业主建造的2层玻璃豪华观景房已经落成2个多月，相关部门多次通知业主整改，却屡被拒绝。
北京楼顶最牛违建引发广泛关注，在合肥，楼顶违建也不少。昨日，有市民反映，政务区一高档小区楼顶，一位业主建造的2层玻璃豪华观景房已经落成2个多月，相关部门多次通知业主整改，却屡被拒绝。
违规搭建的二层玻璃小楼
【案例】
楼顶现2层惬意观景房
这处由玻璃建成的空中楼阁，位于该小区24楼顶楼。居民介绍，建造者就是顶楼的居民。一开始只听到楼上总传来乒乒乓乓的声音，没过几天，就发现被搭建起来2层钢架，再过几天，一栋2层玻璃房子便出现了。
此时，不少居民开始向物业等单位反映，但该业主并没有放慢进度，很快便开始装楼梯、粉刷、铺地板。“我上去看过的，装修的还挺好，像小别墅一样。”
昨日记者也见到了这栋玻璃小楼，约有五六米高，70㎡左右，两层。因为小区的顶楼和天台错落开来，这户业主便用楼梯连接起了两片空地。楼顶挂着吊灯，全部铺设了地板，楼下摆着家具，楼上则摆放着沙发，空调，还有布娃娃。看上去是颇为惬意的观景房。
顶楼原本应该有的护栏全被拆除，原本应该为公共安全出口的两扇门也被改造成了入户门。受到这栋小楼的影响，隔壁顶楼一户人家似乎也在准备搭建小楼，钢架已搭建起来。
因房屋渗水业主一怒搞违建？
这名业主为何要建造这处玻璃小楼？知情人介绍，业主也很郁闷。当初花大钱买下了顶楼房屋，然而入住没多久，就发现房屋大面积渗水，多次维修都没能解决。然而，想以其他方式维权，都无法实现，最终他想到不如在旁边的空地上建一套房子，挽回损失。这套房子从今年5月中旬开始建，因为工程相对简单，没花多久就大致建成了。
知情人还介绍，这名业主多数时间在外地工作，在被居民举报后，他又去外地工作。直到7月份，才到城管局配合调查。为配合调查，物业还为其出具了房屋渗水证明。
该小区物业公司介绍，他们知晓这处违建房，已同市容、街道等部门协调处理。其他的则表示不便多说。
【调查】
有回迁小区8成顶楼被“盖帽”
无独有偶，在该小区另一期住宅，记者又发现了好几处楼上楼。都是一层铁皮搭建，挂着窗帘，看不清里面的样子。
该小区隔壁是一处回迁小区，这里的顶楼违建更加疯狂。记者粗略看了一下，发现约有8成都在原有6层楼的基础上“长”出了一截。这些小房子有的是用砖头砌成，有的则是用铁皮搭建。一位居民介绍，这在他们小区非常普遍，大部分这样的阁楼都用来出租，月租在千元左右。
而在十五里河附近一回迁小区内，也有不少这样的楼上楼，记者走进去观察，发现除了客厅是正常的高度外，两间卧室的楼顶都是倾斜的，在处，连腰都抬不起来。
而政务区一办公大楼的楼顶，也赫然出现了假山、凉亭等建筑。
几处回迁小区物业工作人员都表示，违建真心管不了。“这样一个违建房，三四天就能建成，他们都在晚上施工，我们之前也上门协调过，可这边拆掉，那边又建了。”而且让他们无奈的是，每次接到投诉，物业上门劝导时，都会被居民告知“不在家”“出差了”。
【声音】
城管：要么补手续要么拆除
“辖区里的违建确实由我们负责监督整改，或者拆除。”蜀山区城市管理局拆违大队相关负责人表示，通常情况下，居民发现了违章建筑可以向街道综合执法办公室（市容）反映，由他们协调解决，如果对方坚决不予拆除，可以向城管局反映，由拆违大队负责解决。
该负责人介绍，玻璃小楼的业主已经到大队接受过处理。7月，大队已责令该业主整改，考虑到他的实际情况，要求他要么补办规划审批手续，要么拆除。而回迁小区的违建，工作人员表示，管理难度实在太大，目前正在想办法联合其他部门一起解决。
律师：其他业主可起诉维权
安徽美林律师事务所王成磊律师称，住宅楼的天台属于建筑物的公共面积，其所有权归全体业主所有。如果个别业主在天台上私自搭建，侵犯其他业主权利，其他业主可以起诉违建主人，维护自己的合法权益。
上海最牛违建
位于川沙镇妙境路1367弄小区内的一乱搭建建筑。该建筑还在建设当中，几乎将绿化树包围进去。
南京最牛违建
在21楼的高空，1块厚度仅15厘米的水泥板上，悬空搭建1个8平方米的小房子。上顶天，下却不着地，就这么悬在50多米的高空，随时有掉下来的危险。这个惊险得吓死人的“空中楼阁”，就是出现在南京中北·蔚蓝星座的一处惊险违建，据说里边还摆放着床，可能住有人。
针对拆违，“史上最牛违建”的主人王先生表示：“我们两家花了三四万块钱才建成这个小房子，而且是经过开发商认可的，凭什么说拆就拆?而且我们浇灌了10多厘米厚的钢筋混凝土，房子不会塌，也就不影响其他业主的利益。”
西安最牛违建
位于西安北稍门青门村西头丁字路口北侧，高压电线穿墙而过。
从2012年起,安徽省合肥市城管拆除违建有了更严格的程序。根据该市城市执法局出台的《合肥市城市管理行政强制程序暂行规定》(以下简称《规定》),城管强制拆除违建,要经过6道程序:限期拆除决定、催告、报批、作出强制执行决定、公告以及强制执行。
限期拆除前下发催告书
“合肥市某建材有限公司:本机关于2011年12月27日向你单位下达了《合肥市城市管理行政执法限期拆除决定书》(NO:3470051),你单位在规定期限内未履行行政决定……现依法向你单位发出催告书……仍未履行义务的,本机关将依法强制执行。”2月10日,合肥市高新区城管机关发出合(高)城管强催字[2012]001号《合肥市城市管理履行行政决定催告书》,责令合肥市某建材有限公司在规定期限内自行拆除在合肥市原南岗镇政府办公楼北侧院内建设的砖混结构房屋。
这份《合肥市城市管理履行行政决定催告书》,是合肥市《规定》出台后的首份催告书。根据《规定》,该市对城市管理依法实施的行政强制措施、行政强制执行方式和行政强制措施实施程序、行政强制执行程序、行政强制文书的格式等进行了详细规范。
拆违6道程序缺一不可
对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,《规定》设计了限期拆除、催告、报批、作出强制执行决定、公告、强制执行六道程序。
道程序:在事实清楚、证据确凿的基础上,按法定程序制作并下达《限期拆除决定书》；
第二道程序:当事人在限期内未自行拆除的,制作下达《合肥市城市管理履行行政决定催告书》,催告当事人自觉履行义务。
第三道程序:经催告后,当事人仍未自行拆除的,制作《合肥市城市管理行政执法有关事项报批表》,经本机关负责人同意后,报区政府(管委会)审核。
第四道程序:经催告和批准后,当事人仍未自行拆除的,制作下达《合肥市城市管理行政强制执行决定书》,告知当事人履行义务的期限、方式及相关权利等。通过发布公告,限期当事人自行拆除,公告需载明要求当事人自行拆除的对象、自行拆除的期限；
第五道程序:如果当事人坚持不自行拆除,行政机关将采取强制执行方式。对此,当事人依法享有陈述权、申辩权；城管将告知当事人申请复议或者提起行政诉讼的权利和期限等。
第六道程序:当事人在《行政强制执行决定书》规定的期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,城管部门实施强制拆除。
查封扣押必须出具清单
《规定》明确,合肥城市管理依法实施的行政强制措施包括:查封场所、设施或者财物,扣押财物等；实施的行政强制执行方式包括:加处罚款,拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物,排除妨碍、恢复原状,代履行,其他强制执行方式等。
在采取查封、扣押等行政强制措施时,制作《合肥市城市管理实施行政强制措施通知书》,通知当事人到场或邀请见证人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人陈述、申辩,执法人员认为当事人的陈述、申辩理由成立的,暂停实施行政强制措施。并且,制作《合肥市城市管理实施行政强制措施现场笔录》、《合肥市城市管理查封(扣押)决定书》及《涉案财物清单》,相关文书由当事人或者见证人和执法人员签名,并按有关规定送达。
对采取查封、扣押措施的应当及时查清事实,制作《合肥市城市管理行政执法有关事项报批表》,经行政机关负责人审查同意后,在法定期限内作出延长查封(扣押)、解除查封(扣押)、对查封(扣押)的财物予以没收或销毁、对查封(扣押)的财物予以拍卖或变卖、移送有关部门处理的处理决定,制作并向当事人送达《合肥市城市管理查封(扣押)处理决定书》。
严格强制执行“代履行”
在行政强制执行程序上,该规定明确,除了避免交通堵塞、造成人身安全隐患等情况紧急外,行政强制执行不得在夜间或者法定节假日实施,并推出了代履行程序。明确规定:城管部门依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,区(开发区)城管执法部门可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,执法人员在收集有关证据的前提下,可以制作《合肥市城市管理当场代履行决定书》,立即实施代履行；当事人不在场的,行政机关在事后立即通知当事人,并依法作出扣押、处罚等处理决定。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
