[摘要] 2012年2月9日上午芜湖市政府发布2012年房产新政，立刻掀起轩然大波。“政府救市”、“第二个佛山”、“政府是最大赢家”……说法纷纷剑指本次新政出台。
搜房网讯 2012年2月9日上午芜湖市政府发布2012年房产新政，立刻掀起轩然大波。“政府救市”、“第二个佛山”、“政府是赢家”……说法纷纷剑指本次新政出台。【芜湖房产新政全文】
参照合肥房产政策，小编特梳理下芜湖新政与合肥房产政策，对两者相关规定作个解读。目前合肥市房产政策仍执行2011年2月20日出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》合政办【2011】6号文件及相关配套政策。
一、房价控制
合肥：提高对房地产市场调控工作的认识，努力控制新建住房价格。严格执行国办发〔2011〕1号文件精神，切实将房价控制在合理水平。根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定新建住房价格控制目标。
芜湖：根据本市经济社会发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，2012年，市区新建商品住房平均价格同比涨幅控制在当年我市人均可支配收入增幅以内。
解读：两市都将当年的房价控制在合理水平，控制在各市人均可支配收入增幅以内。据中国指数研究研究院发布的“百城价格指数”显示，2012年1月份，合肥房价环比跌0.12%，样本均价5973元/平方米；芜湖环比跌0.25%，样本均价5567元/平方米。合肥房价已连续三个月出现，芜湖跌幅1月居被统计城市首位。
二、住房信贷政策
合肥：认真执行差别化住房信贷政策。市属各金融单位要坚决执行和落实国务院关于实行更为严格的差别化住房信贷政策的有关规定，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
芜湖：营造良好信贷环境，鼓励和支持居民合理的住房需求，继续落实好居民自住首套普通商品住房的贷款首付比例、利率优惠政策。
解读：政策上，两市都支持做好首套普通商品住房的贷款工作。本月合肥多家银行首套房贷利率大多上浮10% 。芜湖市房贷政策暂时没有变化，依然在执行之前的房贷利率政策，即各家银行首套房首付均保持在三成、二套房首付保持在六成，首套房贷款利率依然大多上浮5%-10%左右，二套房贷款利率大多上浮10%-20%。
三、市场监管
合肥：加大房地产交易秩序监管力度。加强商品房预售管理，房地产项目不得分层、分单元预售商品住房；凡取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在10天内一次性公开全部销售房源。建立商品房销售现场的日常巡查与现场核查相结合的机制，严肃查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、虚假广告等违法违规行为，严禁房地产开发单位在获得预售许可前变相收取资金。加强预售商品住房退房及合同备案信息变更管理工作。全面实施预售资金监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设。
芜湖：各商业银行要对有违反我市住房价格控制目标、土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，实行“黑名单”管理，停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。进一步加强房地产开发企业企业所得税和土地增值税预征管理，依法适时调整预征率。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，由市住建委抄告税务部门，进行企业所得税和土地增值税缴纳情况的重点稽查。
解读：监管上，两市重点从房价、土地、税收、资金等方面着手。合肥市2011年4月1日起实行《合肥市商品房预售监管实施细则》，防止一些开发企业在开发过程中出现的随意挪用预售资金进行违法操作，导致出现的烂尾楼、尾巴工程等情况。芜湖加大在企业所得税和土地增值税缴纳方面的监管。
四、营业税政策
合肥：调整个人住房转让营业税政策。个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
芜湖：从2011年1月28日起，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
解读：两地政策一样，营业税的征收与否以及征收多少，意在打击投资需求。
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五、住房需求
合肥：进一步合理引导住房需求。在本市城区暂时实行住房限购政策。本市户籍居民家庭在城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在本市城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在本市城区购买1套住房，暂停购买第2套住房，不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭，暂停在本市城区购买住房。
芜湖：2012年1月1日至2012年12月31日期间，在芜湖市区购买自住普通商品住房（含二手住房，二手房政策自本意见发布之日起执行），在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米以下（含），财政部门再给予150元/平方米购房补贴。
鼓励实用和高端人才在芜湖就业创业。2012年1月1日至2012年12月31日期间，下列人员在芜湖市区购买自住商品住房，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%补助。对购买新建自住商品住房按以下标准给予补贴：具有中专及以上学历或初级及以上专业技术资格（含初级工及以上职业资格）的购房人，财政部门再按所购房屋面积给予100元/平方米购房补贴；具有硕士学位研究生或副高级专业技术资格（含高级技师资格）的购房人，财政部门再按所购房屋面积给予200元/平方米的补贴；具有博士学位研究生或正高级专业技术资格的购房人，财政部门再按所购房屋面积给予300元/平方米的补贴。
解读：合肥属国家限购城市之一，购房政策与国家规定基本一致。芜湖目前尚不在限购城市之列，而此次新政的的亮点以及舆论议论纷纷的正在于购房补贴，享受达到300元/平方米。对于财政部门给予所纳契税100%的补助上，二手房同样可以享受政策补贴。同时新政中表述的自住普通商品住房也引起非议，这些以吸引人才为宣称的优惠政策是否最后成为“劫穷济富”的帮凶，值得继续关注。
六、用地管理及保障安居工程
合肥：增加居住用地有效供应。国土资源部门要适度增加居住用地的供应总量，依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。
调整住房供应结构。房产部门要会同有关部门尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。规划、房产等部门要积极配合国土资源部门，将商品住房开竣工时间、违约处罚条款等内容纳入土地出让合同。
芜湖：合理调节土地供应规模。按照城市总体规划要求，合理确定房地产开发地块规划功能和用地强度。依法做好房屋征收与补偿工作。对符合房屋征收条件的项目，要加快房屋征收工作进度，及时收回土地使用权，保证住宅项目用地出让后按时开发投资建设。新增商品住房的土地供应全部实行“净地”出让。
优化土地供应结构。按照加大增量、激活存量、节约集约的要求，科学确定土地供应年度计划和出让规模，在新增建设用地年度计划中，首先确保保障性住房用地。保障性住房用地和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。年度商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
解读： 增加、合理，在土地供应上两市总体目标一致，增加供应，合理用地。保障房建设方面，两市对保障性安居工程用地在住房建设用地供应比有着规定比，两者都为70%。芜湖市对年度商品住房用地供应计划总量也有规定：不得低于前2年年均实际供应量。
七、节能环保建筑
合肥：2月1日起，《合肥市促进建筑节能发展若干规定》(以下称《规定》)正式施行，今后新建18层以下以及18层以上居住建筑的逆向12层，都应安装太阳能热水系统。此外，新建大型公共、民用以及政府投资建筑项目，如不符合节能强制标准，将不得交付使用。使用空调采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室内空调温度夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。
芜湖：鼓励房地产开发企业建设生态、节能和中小户型普通住房。满足下列条件之一且严格履行《国有建设用地使用权出让合同》的项目，其建设规费、政府性资金（基金）等费用延缓至办理初始登记时缴纳。
解读：建筑越来越注重环保、节能，也成为很多房企努力的方向，合肥市下发政策直接强制执行，芜湖市则是在资金方面给予房企支持。目的都是为了保护环境、节约资源。
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