[摘要] 短期内房地产调控力度不会松减，高价出让土地引发的“土地财政”问题也越来越受到人们的关注。“我省将探索开展多种房地产用地出让模式，试行工业用地弹性出让和租赁制。 ”《安徽省经济体制改革总体规划（2011-2015年）》日前正式面向社会公开征集意见。
短期内房地产调控力度不会松减，高价出让土地引发的“土地财政”问题也越来越受到人们的关注。“我省将探索开展多种房地产用地出让模式，试行工业用地弹性出让和租赁制。 ”《安徽省经济体制改革总体规划（2011-2015年）》日前正式面向社会公开征集意见。征求意见稿提出，将推动土地供应由“出高价者得”的单一目标向完善市场、保障民生等诸多目标管理转变，这意味着“地王”或将不再出现。
“出高价者得”不再是定律
征求意见稿提出，将加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。严格执行差别化住房信贷和税收政策，落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制，加快推进基本住房保障体系建设，建立经济适用房、廉租房和公租房建设管理新机制，逐步形成符合我省实际的保障性住房体系和商品住房体系。
同时，完善土地出让价格管理制度，逐步建立反映土地资源稀缺程度的价格形成机制。积极开展宁国、广德等5市县城乡统筹和农村土地使用制度改革试点。开展土地整治增减挂钩项目综合审批实验，探索开展只征不转和“征转分离”试点的多种房地产用地出让模式，试行工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“出高价者得”的单一目标向完善市场、保障民生等诸多目标管理转变。
户籍改革
“农民”是职业不是身份
户籍改革是最近的热点。征求意见稿提出，将适时出台《安徽省居住证管理规定》，积极探索城乡一体的户籍制度，建立完善有利于农民工市民化的就业、住房和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向农民工开放，分层次地把更多符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。
除了户籍改革外，推进城乡一体化发展也是重点。将着力打破城乡二元结构，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置，建立完善城乡要素市场。鼓励支持芜湖等六个省城乡一体化试点市和有条件的市县积极探索打破城乡分割的管理体制，加快产业布局、公共服务、社会管理等改革创新，带动全省加快城乡一体化步伐。
收入分配
职工收入随效益增长
征求意见稿提出，将着力构建保障和改善民生的长效机制。到2015年，城镇养老、医疗、失业保险覆盖面分别达到95%以上，基本形成与社会主义市场经济体制相适应、兼顾效率和公平、有利于社会和谐发展的收入分配和社会保障体制。
同时，深化收入分配制度改革，将“就业优先”作为缩小收入差距的战略重点，强化政府的再分配引导和调节功能，健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件。加快建立企业职工收入随企业效益增长而增长、离退休人员养老金随在职职工收入按比例增长的长效机制。健全工资保障制度，根据经济发展水平逐步提高工资标准。大力推进工资集体协商制度建设，建立预防拖欠工资问题的长效机制。加强对垄断行业收入分配的监管，推进职工收入分配的工资化、货币化和公开化。
何去何从
未来房地产走向引人关注
从2009年底至今，房地产历经数轮抑制价格过快发展的宏观调控，但效果未达预期，短期内房地产调控力度不会松减，带来的相关问题需予以高度关注。省发改委研究人士表示，房地产项目牵动性强，一是对投资的影响。1-2月份，我省本年购置土地面积增长8.4%，增速回落至2010年以来的；商品房销售面积增速比去年同期回落22.7个百分点至15%，购置土地面积和商品房销售的放缓以及宏观调控政策的趋紧将进一步影响房地产开发商的预期，影响未来房地产投资。二是对相关行业的影响。房地产投资对上下游产业都有明显的带动效应，出现大起大落对整个经济发展都将造成危害，尤其要关注对我省建材、家电等支柱行业影响。三是对地方财政收入增长的影响。据国务院发展研究中心的一份调研报告，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。房地产市场的发展与调控力度对地方财政收入影响举足轻重。
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