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2010楼市政策向左走向右走 三种观点热议惠政

安徽市场报  2009-11-18 16:11

目前,对于房贷利率优惠、二手房交易税减免等优惠政策是否会延续下去,成为业界高度关注的问题。对于2010年的房地产政策走向,有专家认为政策不会有大调整,可能会采取局部微调;也有部分人士表示,随着2009年楼市出人意料的爆热,房贷优惠政策极有可能按时取消。

专家分析指出,当前,中国房地产市场消费不足和过度消费问题并存。一方面,房价太高,中低收入者买不起房,住房需求得不到满足;另一方面,高收入阶层占有的住房资源过多,存在消费过度问题。因此,专家建议,应主要调控供应和需求两个层面。加强市场监管,打击开发商囤房囤地行为,促进加快实现有效市场供应;通过收紧房屋再次流通领域的税费优惠等,抑制楼市投资、投机需求;进一步加大对保障性住房的市场供应。

 主“变”派:

救市政策应适时取消

樊纲:政策应跟市场走

国民经济研究所所长樊纲称,很多政策是解救危机的政策,这些政策在解救危机的那个阶段是对的,但是不能总是用针对危机的政策来处理日常逐步恢复正常的一个市场。所以现在市场上开始预计有些政策会变,这很正常。说明一些市场人士已经知道经济政策是针对经济情况而制定的。

有些制度性的政策需要稳定。但是宏观经济政策就是一个短期政策,就是一个根据情况变化而不断变化的政策,而且是一个逆风调节的政策。市场太火了,就要压一压。市场太低了,就要托一托。在这个意义上,政策调整不可避免。针对金融危机的那些政策早晚是要退出的。

现在市场上开始议论政策风向,说明市场开始成熟了。真正比较成熟的市场,政府跟市场用的是同一个经济模型。宏观经济政策并不假定政府比市场更聪明,只是赋予了政府跟着市场干的职能,市场会预见到政府会采取什么措施,这是好事。

中国房地产市场要实现长期稳定发展,要克服一些制度缺陷,现在的问题不是政策性的问题,不是二套房的政策性问题,是一些制度性问题。供给方面的制度问题则是制度上缺乏对容积率的限制。通过提高容积率,也可以实现增加住房供给的目的。

美联物业:

房贷优惠可能率先取消

美联物业市场研究部总监张大伟认为:房贷优惠取消的可能非常大,而且明显要大于营业税优惠的减免。

他认为,首先市场形势已经改变,政策势必需要调整。他说,今年北京房价上涨的速度已经超越2007年全年涨幅:商品房累计涨幅52.2%。而且这样的价格上涨是建立在楼市成交总量每月超过4万套的基础上的。70%以上的购买者选择了贷款。这样一旦价格出现调整,带来的次贷风险非常大,简单的说,如果价格回到年初水平,那么在今年6月以来买房的十几万套房源大部分将变成负资产。

其次,从政策对市场的影响力度来看:营业税优惠是否取消带来的影响是直接的,而且直接影响了购房者的购买能力,特别是对于刚性需求来说,营业税优惠一旦取消带来的影响可能就是首付不够。这样给市场带来的影响将非常大。

而贷款政策的影响要小很多。贷款增加的是以后的月供,对于现在的消费者来说很难做到理性置业,大部分都是透支需求。这样对市场的影响要小很多。

不管是从2006年开始的调控还是2007年底开始的收紧,首先出台的政策肯定是金融层面的改变。而在同时涉及金融政策及交易环节——营业税改变的时候,肯定会首先考虑影响比较小的贷款环节。

主“稳” 派:

明年政策不会有大调整

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为,从国家宏观政策面看,明年房产政策不会有大调整,会延续今年的政策。但他同时表示,2009年房地产政策发展空间较大,从未来来看,国家有关部门应该对土地使用政策包括税收政策进行深度调整,尤其是二套房政策和税收政策应该超前进行研究,制定切实可行的政策。对待一线城市的投机购房者行为一定要限制,同时要保护和鼓励自助购房者,只有区别对待,才能防止泡沫形成和扩大。

中国房地产业协会副会长朱中一也认为,明年只要中国的出口没有根本扭转态势,房地产政策就不会有太大调整,但不排除微调的可能性。只有政策相对稳定,供应相应增加,才能使房价相应稳定一点,政策的大变动和市场的大起大落,对国家、对企业、对老百姓都没有好处。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹称,正是因为房地产行业对经济影响非常大,所以在2008年经济迷时候,对房地产的政策才以刺激投资、减免税费等保增长政策为主。但由于上半年楼市回暖过于迅猛,因此楼市政策风向开始变化,下一步政策将转向保稳定为主。

秦虹说,目前楼市保稳定政策的着力点将会体现在三个结合上:一是保增长与保稳定的结合;二是短期政策与长期政策的结合;三是政策的稳定与政策的完善相结合。楼市在此基础上,将会出现一段较长时期的平稳上行的发展态势。

而作为房地产商的代表,SOHO中国董事长潘石屹则对媒体表示,很难估计这些救市政策会不会延续到2010年,如果这些政策不能延续,对房地产来说将会产生一定的影响,但主要集中在住宅市场。(本刊综合整理)

第三方观点:优惠政策取消或顺延“因地制宜”

10月中旬,吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青向省政府汇报指出,“虽然全省房地产市场健康平稳发展,但还存在着开发商投资意愿不强、投资信心不足等问题。房地产市场在优化投资软环境方面、税收和金融信贷政策支持等方面,还需要政府给予更好的支持。”并建议,为保持政策的连续性,促进全省房地产市场发展,“将去年底出台的《关于改善群众住房条件和促进房地产市场健康发展指导意见的通知》有效期延至2010年年底。”

实际上,提出顺延地方房地产优惠政策的,不止吉林一地,安徽、内蒙古等固定资产投资仍有压力的省份,也纷纷通过各种形式给省级政府提出建议,希望顺延政策。对此,业内人士指出,从房地产调控的定调上来说,地方政府自行采取顺延地方性房地产优惠政策的做法是允许的。预计2010年,地方政府出台的房地产优惠政策力度可能要比国家层面的大。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林日前预测,2010年各省房地产调控可能出现两种声音:北京等房价比较高的城市,可能会对稳定房地产的政策进行微调,鼓励提高房地产投资和自住型消费;湖南等二三线城市由于房地产市场复苏周期慢于一线城市,可能会顺延2008年底的优惠政策,或采取更为激进的扶持性措施。

不过,即使有各种需求,王珏林也认为有的地方政府已经面临比较大的土地压力和房价压力,未必所有的地方政府都希望在2010年继续坚持原来的房地产优惠政策。

另外,有观点指出,顺延房地产优惠政策,地方政府也需要付出税收损失等代价。尤其对于基层的县市政府来说,其损失的土地出让金和房地产税收等规模并不小。2010年,如果国家层面不出台取消优惠政策的措施,地方政府也会出现分化。可能会出现两种情况:有的地方政府取消了房地产优惠政策,有的地方政府顺延了房地产优惠政策。不过,在招商引资的压力下,取消房地产优惠政策的地方政府举措会更谨慎。

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