[摘要] 以合肥为核心，联动淮南、六安、滁州和桐城发展，打造1小时城际通勤圈和生活圈……8月4日下午，《合肥经济圈城镇体系规划(2013-2030年)》评审会在合肥召开。今后，经济圈内的跨市合作将有大动作，同时，圈内铁路、公路、航空、水运、城市和城际轨道交通将加快构成一体化综合交通体系。
一核三心、五带多极
以合肥为核心，联动淮南、六安、滁州和桐城发展，打造1城际通勤圈和生活圈……8月4日下午，《合肥经济圈城镇体系规划(2013-2030年)》评审会在合肥召开。今后，经济圈内的跨市合作将有大动作，同时，圈内铁路、公路、航空、水运、城市和城际轨道交通将加快构成一体化综合交通体系。
空间结构：“一核三心、五带多极”合肥将成特大城市
根据此次《规划》，合肥经济圈范围是合肥、六安、淮南、滁州和桐城五市，总面积4.7万平方公里，常住人口2016万。2013年，合肥经济圈GDP达到7798.7亿元，以占全省33.7%的土地，31.5%的常住人口，创造了全省41%的生产总值。
根据《规划》，到2030年，合肥经济圈常住人口约为2500万人。城镇化水平73%～75%，城镇人口在1850万人左右。其中，合肥为特大城市(500-1000万人)，淮南、滁州、六安为3个大城市(100-300万人)，巢湖市为大于50万人的中等城市。
未来，合肥经济圈总体结构将以点轴的形式推进，构建“一核三心”和“五带多极”的开放性空间结构。其中，一核指合肥都市核心区，包括合肥主城区及其半径30公里左右的区域。三心指三个中心城市，包括淮南中心城区、六安中心城区、滁州中心城区。五带指合肥联动区域的五大城镇产业发展轴带，包括合淮、合滁宁、合六叶、合桐安、合巢芜发展带。多极指多个产业发展增长极，多个县级中等城市和若干产业新城。
城市布局：7个卫星城+9个中等城市+2个特色小城市
在中小城市城镇化路径中，《规划》给出了“7+9+2”的分类发展方案。即7个卫星城市、9个中等城市、2个特色小城市。
7个卫星城市具体为：肥西(上派镇)作为合肥都市区南部副中心；肥东(店埠镇)作为合肥都市区东部副中心；长丰县(水湖镇)作为淮南卫星城，合淮一体化的桥头堡；全椒县(襄河镇)作为滁州卫星城市，新滁城南部副中心；来安县(新安镇)作为新滁城北部副中心；凤台县(城关镇)作为淮南卫星城，经济圈沿淮副中心；而凤阳县(府城镇)则作为蚌埠卫星城，国家历史文化名城，经济圈沿淮副中心。
9个中等城市是巢湖市、桐城市、天长市、明光市、庐江县(庐城镇)、舒城县(城关镇)、定远县(定城镇)、寿县(寿春镇)、邱县(城关镇)，作为中等城市发展。
霍山县(衡山镇)、金寨县(梅山镇)将作为2个特色小城市打造，建设生态宜居城市和、特色生态文化旅游城市。
加密高速：经济圈高速公路网规划图
交通互联：打造一都市圈参与区域大循环
根据《规划》，合肥经济圈计划新增4个机场、新增4条高速、新增7条国道，并沿客运快速通道、综合性快速通道适时开通城际公交线路，构建“5射2纵1横”辐射整个经济圈的一快捷铁路网等。
除尽快推进新桥机场二期建设外，在航空规划上，六安独山、巢湖滨湖区拟建设以旅游和救援救灾为主的通用机场；淮南滨瓦埠湖新组团、滁州拟建设以公务机和警用为主的通用机场；在淮南、六安、桐城、定远、明光、凤阳等新建新桥国际机场的异地航站楼，以增强新桥机场的对外辐射。新增4条高速分别为沪陕二通道、六铜高速、沿淮高速、巢马高速。同时还扩容2条，高速网密度达520KM/万KM2，达到发达国家水平。经济圈内还将构建城际快速通道，提升3条国道现状，新增7条国道，规划12条城际快速路。到2030年，合肥经济圈力争实现每个县城至少一条国道通达。
未来，这些市镇之间，将构建起四通八达的交通网络：强化枢纽、提升铁路、共享航空、连通水运、加密高速、提升国省道通达度、构建城际快速通道、打造一城际通勤圈和生活圈。
共建共享：构建1个旅游文化圈宅基地置换城镇住宅或先试点
根据《规划》，合肥城市圈将以“锦绣山湖，华彩皖都”为旅游总体形象，突出“大山大湖”旅游品牌，构建“434”旅游空间体系。即4个旅游中心城市：合肥、淮南、六安、滁州；3个历史文化名城：寿县、桐城、凤阳；4大旅游板块：环巢湖旅游板块、大别山旅游板块、八公山与淮河风情旅游板块、琅琊山与大明文化旅游板块。
跨界合作、共建共享，也是此次《规划》的重点。据悉，为建成完善均等、城乡一体的服务设施，《规划》明确将建设以合肥为核心，以淮南、六安、滁州为中心，以巢湖、桐城为副中心，以县城为节点，以重点镇为补充，相对集聚的公共服务中心体系，促进医疗、教育等优质公共服务资源圈内共享，实现基本公共服务均等化的目标。同时，也将统筹大气治理以及化工园区、区域供水管廊、污水处理厂布局，对区域性重要市政廊道、市政基础设施实行共建共享。
记者从评审会上获悉，为推进合肥经济圈中小城市、重点镇的发展，未来，或将构建新型圈内统一户籍制度，引导合肥经济圈内农户以农村宅基地置换城镇住宅，承包土地置换社保，实现集体土地帮助农民进城，引导合肥经济圈内异地城镇化。由于需要较大财力支持，近期或在合肥市试点，远期圈内全面开展。此外，未来合肥经济圈将允许异地安置，也就是说，允许农户跨乡镇直至跨县、以市为单位实现市内异地建房，鼓励农户围绕中心村、乡镇集中建设。
经济圈城际铁路网规划图：打造1城际通勤圈和生活圈
生态共保：禁建“红线”划定“山、湖、岭、陷”优先发展
据了解，合肥经济圈生态本底较好，东部地区和交通走廊地区适宜一体化发展；综合生态敏感性较高的区域主要分布在金寨县、霍山县、舒城县南部山区和滁州北部明光，以及桐城市西北部、庐江县南部，本次《规划》对这些地区着重加以保护与强化。
此外，对于圈内的“山、湖、岭、陷”地区也将优先推进发展。具体包括：大别山地区，将优势政策引导山区人口出山进城，推动革命老区城镇化发展；环巢湖地区，将加快农村地区耕作方式改进，减小面源污染；江淮分水岭地区，加快农村产业结构调整，打造绿色长城；采煤沉陷区，加快沉陷区综合整治，保障农民生活。
为治蓝育绿、保护生态，因地制宜开发空间资源，本次《规划》划出了生态“红线”：都市圈内农业保护用地、风景名胜区核心景区、自然资源与人文资源保护地区、水源保护区、生态敏感地区等均为禁建区；重要交通设施廊道与市政设施廊道、区域大型防护绿带、重要水体的流域性地区、旅游度假区以及其他生态保育空间为限建区；适宜发展城镇和产业的地区才是适建区。
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