[摘要] 据新华社北京2009年2月15日电 国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。
国办要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位
高校毕业生落户限制应取消
据新华社北京2009年2月15日电 国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。
通知要求，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。
鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受为200万元的小额担保贷款扶持。
鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用高校毕业生参与研究，聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
鼓励和支持高校毕业生自主创业。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。
提升高校毕业生就业能力。完善离校未就业高校毕业生见习制度。从2009年起，用3年时间组织100万名未就业的高校毕业生参加见习。
上文为《合肥晚报》2009年2月16日新闻
来源：人民网
非北京籍高校毕业生“严控年龄”的户口政策新规引发社会热议。相关舆论认为，新政虽能起到控制人口规模、疏导就业流向的效果，但也在一定程度上忽视了劳动者的自主择业权。
根据北京市发布的这项新规，若高校应届“非北京生源”毕业生本科生超过24岁、硕士生超过27岁、博士生超过35岁，将受到限制而不能在北京落户。
“北京落户新政一方面可有效控制人口规模，同时不影响吸引高层次人才，有利于优化北京人才队伍学历和年龄结构。”北京大学社会学系教授夏学銮接受采访时说。
实际上，新规从侧面表明，人口超速膨胀下的城市环境承载力，正在严重影响中国首都的发展和环境生存质量。
今年3月发布的《京津冀发展报告(2013)承载力测度与对策》指出，北京综合承载力已随人口膨胀而进入危机状态，全市土地开发利用率空间已非常有限。水资源、生态、交通设施均为北京承载力的短板。
中科院研究员石敏俊指出，北京市水资源承载力只有1000万人左右，相当于现有人口规模的60%，算上约240万流动人口，北京市人均水资源占有量仅为119立方米，远低于国际人均水资源占有量500-1000立方米的重度缺水标准，若人口持续膨胀，南水北调的水量将会被快速增长的人口吞噬。
有关专家指出，“留京指标”是控制人口总规模的一步棋，与机动车、房产限购出发点相似，即短期内遏制北京市人口不断膨胀的倾向。
然而，对历经寒窗苦读的多数中国大学生而言，在北京高校毕业后落户发展，是他们改变自身和家族命运、谋求实现事业理想抱负的重要途径之一。
在中国，户口承载着许多社会功能，城市越发达，户口捆绑的福利和资源就越多，涉及住房公积金、医疗保障、养老保险、子女教育等诸多问题。
记者近日走访北京地区举办的数场招聘会观察到，解决北京户口的国企、事业单位门庭若市，不能解决户口的民营企业则门可罗雀。
北京科技大学一位不愿透露姓名的硕士毕业生对记者说，对她而言，解决北京市户口是定义一份“好工作”的前提条件。
“起薪6000元的工作，与起薪不足3000元但解决北京市户口的工作，可以打个平手。”她说。
21世纪教育研究院副院长、教育研究专家熊丙奇认为，国家的就业促进法规定每一个劳动者都有自主择业权，对毕业生求职落户的年龄限制，实际上是“年龄歧视”。
“一个涉及众多人切身利益的人才政策、就业政策，在出台之前应该公开征求社会意见，把民意纳入决策程序。”他说。
事实上，由于地区发展不均衡，中国欠发达地区也确实需要在北京高校深造的应届毕业生前往就业，以带动当地发展。
2013年，北京地区高校有毕业生22.9万人，同比增长9000人。其中研究生7.7万人，本科11.4万人，专科(高职)3.8万人。
比起“挤破头”希望毕业落实户口的“坚守派”，近年来也有一些年轻人选择到京外基层工作。
据清华大学就业指导中心主任熊义志介绍，学校毕业生留京就业率在2003年超过70%，而2012届毕业生京外就业率已接近50%。
熊义志说，与2005年相比，2012年去地方基层公共部门工作的毕业生增长近15倍，达187人。近5年来，已有20多名毕业生赴西藏基层工作。
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