4月调控政策力度明显放松 货币政策已转方向

公积金扩容>>>

住建部征言修订公积金条例 将扩大缴纳范围

（来源：每日经济新闻）4月9日下午，北京市西城区车公庄西路的世纪国建宾馆里，聚集了数位房地产专家，他们就住房公积金管理的相关问题展开了讨论。这些专家是受住建部之邀的。这也意味着，就《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的第二次修订，住建部已启动前期工作。

据记者了解，《条例》修订工作争取在2013年6月前完成，并上报国务院法制办。修订内容主要包括三个方面：一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。其中，公积金贷款支持保障房建设的试点将继续扩大。

2010年，住建部在28个城市启动试点，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，申请贷款额度共约493亿元。而在2002年的次修订中，也增加了职工提取公积金的几种情况。

记者了解，尽管本次修订的具体内容尚未明确，但大量公积金闲置的情况将得到改变。其中，住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点，确定将会进一步放开。

进一步扩大缴纳范围

为了规范一些企业逃避缴纳住房公积金的现实情况，《条例》或将出台更加硬性的规定。

去年10月，住建部副部长齐骥在接受人大常委会对保障房质询时曾透露了一组数据：当前城镇在职职工的公积金缴存率为78%，还有22%的职工未缴。而在广大非公企业中，缴纳的比例不足20%。

去年末，住建部提出“扩大住房公积金覆盖范围”的意见，并得到国务院认可。此后，北京市率先提出了扩大住房公积金覆盖面，强调实现住房公积金由 “制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。

据记者了解，即将修订的《条例》，将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定，以限度扩大缴纳范围。

防挪用 提高监管层次

随着地方政府挪用住房公积金案件的频繁发生，属地化监管的弊端开始显现，未来中央或将加强这一方面的监管。

今年初住建部提出，力争在2012年底完成100个主要城市住房公积金账户的联网监控，从而打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。这100个城市主要分布在房地产市场的发达地区，联网监控的目的在于及时了解公积金使用情况，保证资金使用的安全。

此外，一些地方对公积金的提取监管不够严密，出现了随意提取公积金，并用于炒房的现象。

据悉，加强监管可能将被纳入新修订的《条例》。对此，住建部已在着力推进40城市个人住房信息联网工作。这项工作中所积累的经验，将被借鉴到100城市住房公积金联网监控的工作当中。

信贷放松>>>

3月新增信贷创14个月新高 货币政策现放松迹象

（来源：证券日报）央行公布的3月份及一季度金融统计数据出现了一些积极信号：M2连续反弹，3月份新增信贷突破万亿元关口，创14个月来新高；存款增加；外储增加。专家在分析这些信号时表示，这都是政策预调微调后产生的效果。“稳中求进”是今年政策的主基调，因此货币政策呈现放松迹象。这对缓冲经济下行趋势以及促进经济结构转型有利，预计这样的货币政策趋势仍将延续至二季度。

据央行初步统计，3月份社会融资规模为1.86万亿元，一季度社会融资规模为3.88万亿元，比上年同期少3487亿元。其中，非金融企业境内股票融资875亿元，同比少683亿元。从结构看，一季度人民币贷款占社会融资规模的63.5%，同比高10.4个百分点；非金融企业境内股票融资占比2.3%，同比低1.4个百分点。

“一季度贷款占比上升属于正常现象，股市融资等其他增长不足。直接融资比重的提升是大趋势，但波动性会很大。”建设银行高级研究员赵庆明表示。

3月末，M2同比增长13.4%，比上月末高0.4个百分点，比上年末低0.2个百分点；3月份，人民币存款增加2.95万亿元，同比多增2712亿元。一季度人民币存款增加3.76万亿元，同比少增2185亿元。其中，住户存款增加3.14万亿元，非金融企业存款减少707亿元，财政性存款增加679亿元。

3月份，人民币贷款增加1.01万亿元，同比多增3320亿元。3月份新增信贷突破万亿元关口，创14个月来新高，远远超出市场预期。一季度人民币贷款增加2.46万亿元，同比多增2170亿元。专家一致认为，3月份新增信贷呈现短期化特征，且考虑到季末因素，存款大幅增加属正常现象。

“3月份信贷需求在复苏，但无需对短期贷款偏多有疑虑，中长期信贷能看到需求。我国的外贸、房地产都在恢复中，地方融资平台的续建工程资金需求，这些因素都会保证实体经济的复苏态势。”创业证券研究所执行所长 宇则认为，一季度已经是中国经济的底，未来M2增速可能还会有阶段性波动，但应该还是会往上走。

申银万国首席宏观经济分析师李慧勇也认为，3月信贷数据超预期是国家政策预调微调的一个表现。从目前状况来看，经济下滑的压力是非常大，要保证经济软着陆，有必要在信贷方面有所调整，以支持经济发展，支持国家开工项目资金需要。

赵庆明预计，今年全年信贷投放不可能低于8万亿，如果经济下滑幅度超过预期，信贷投放的会更多些。从经济增长幅度来看，二季度会比一季度低，应该是底部。

3月末，国家外汇储备余额为33050亿美元。中国国际经济交流中心研究员张永军认为，外汇储备一季度增加了1200多亿美元，改变了去年底的外流趋势，对增加基础货币的投放有一定好处。他认为，从数据看，无论是新增贷款还是货币投放量仍然偏紧。央行有必要放松货币闸门，下调存款准备金率。

但大部分业内分析人士认为，由于3月信贷增量比较高，4月下调存准率的可能性不大，但随着5、6月份公开市场到期量的减少，央行调降存准率的可能性也在增减，预计这一时点会出现在二季度末。

土地供给增加>>>

国土资源部：合理增加普通商品住房用地供给

（来源：中国国土资源报）4月17日，国土资源部在京召开视频会议，总结2011年房地产用地管理和调控工作经验，部署2012年重点工作。

会议指出，2011年国土资源系统积极主动作为，供地规模稳中有升，民生用地应保尽保，住房用地价格持续合理调整，土地市场总体平稳，房地产用地管理和调控取得显著成效。

会议要求，各级国土资源部门要把思想认识统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断上来，准确把握当前房地产用地调控面临的形势。一要认真研判当前房地产市场运行的基本态势：从去年以来房地产用地供应的态势看，土地市场运行逐步趋稳、景气指数下行，土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。二要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降，稳定供应的难度进一步增大；闲置、囤地等违法违规现象可能增加；保障性安居工程落地任务仍然比较重；一些地方可能松动调控政策。三要清醒认识到工作中的不足：部分地区住房供地计划编制不科学，供地速度不快等，须进一步加以改进提高。

会议指出，今年房地产用地管理和调控的中心任务是：以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行；以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。为完成上述任务，国土资源部已进一步细化有关措施，即对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。

房贷利率重启优惠>>>

多地重启首套房贷利率8.5折

（来源：中国证券报）业内人士11日向记者表示，对个人首套住房贷款，近期多个城市的多家商业银行重启利率9折甚至8.5折优惠，具体优惠幅度要根据申请人个人资质、房源情况、贷款总额及借款年限等因素综合判断。

多位专家和银行业内人士分析，首套房贷利率优惠"重现江湖"将大大降低刚需购房者购房成本。此举可能推动刚需购房者加速入市。

房贷利率现松动

中国证券报记者从北京、上海、广州部分新盘售楼处和房地产中介了解到，目前无论中资银行还是外资银行，首套房贷利率都出现一定松动，普遍可以申请到9折优惠，部分资质极优申请人有望拿到8.5折优惠。

记者咨询北京、南昌、三亚等地的工商银行分支机构时，被告知目前首套房贷仍旧执行基准利率。北京、南昌等地的多家中小银行分支机构给出的首套房贷利率仍需在基准利率的基础上上浮5%至30%。

多位银行业内人士表示，此前监管部门并未明令禁止个人首套房贷的利率优惠，只是各商业银行出于对房地产宏观调控政策、贷款成本和风险控制等因素考虑，一度取消利率优惠。目前相关部门表态支持首套置业等刚性购房需求，商业银行给予首套房贷利率一定优惠也属合理。不过，业内人士强调，当前的8.5折优惠大多针对"优中选优"的首套房贷客户，但条件放宽确实是近期比较明显的趋势。

刚需购房成本降低

分析人士认为，首套房贷利率优惠有望推动刚需入市加速，促进楼市成交量复苏。

据记者测算，以首套房贷款100万元、期限30年为例，如果利率执行基准利率的1.1倍，则每月偿还本息7164.12元，累计支付利息约158万元。如果执行基准利率，则每月需偿还6686.64元，累计支付利息约141万元。如果利率8.5折优惠，则每月偿还本息5989.08元，累计支付利息约116万元，购房成本有较大幅度下降。

北京中原市场研究部总监张大伟分析，当前首套房贷利率基本回归基准利率的9折至8.5折，有利于为刚需"减负"。除贷款利率局部放松外，大型国有银行明确提高贷款审批效率。目前建行审批房贷申请最长需两周，工行和中行审批时间则在1周左右。去年三四季度，由于贷款额度紧张，申请者需要排1至2个月的队才能获得审批结果。

张大伟表示，多个因素给予首次置业刚需人群入市动力，楼市成交量有望继续提升，但目前市场对价格敏感度依然比较高，而且限购政策以及对二套以上房贷政策依然严格执行，所以市场上出现"量价齐升"的可能性不大。

房产税扩大受阻>>>

房产税试点范围今年难扩大

（来源：深圳商报）对于今年房产税扩大试点，中央和地方政府的积极性都不高，且对改革方案和目标存在分歧。有参与改革研究的专家表示，今年将房产税试点范围扩大到其他城市的改革难有进展，重庆和上海也趋于维持现状。

去年重庆和上海启动对居民住房征收房产税，两城市的试点方案和目标，与财政部、国家税务总局的拟议方案及目标差异较大。

接近财税部门的专家称，今年财政部、国税总局推动房地产税改革的要点，就是在推进房地产评估体系建设，不会急于扩大对居民住房征收房产税试点范围。其他地方政府也不会主动向中央申请改革试点。

财政部部长谢旭人在今年“两会”期间称，今年将进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围。跟踪研究试点改革的财税专家说，财税部门所称“适当扩大试点范围”的内涵，主要是指由财政部、国税总局推动的“应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管”。

此外，财政部官员强调，今年将重点推进营业税改征增值税改革。